Город будем строить вместе?

По мнению большинства обывателей, в градостроительном процессе участвуют трое: власть предоставляет участок, строители, пытаются что-то построить на нем, чтобы продать в дальнейшем объект, и граждане, которые покупают жилье. На самом деле, градостроительный процесс — сложный, многогранный процесс. Как в идеале должно выглядеть сотрудничество власти, бизнеса и общества в таком важном процессе, как создание облика города, и как прийти к такому варианту?

 

Создание комфортной среды обитания в рамках крупного, густонаселенного города — задача не из простых. Тут нужен консолидированный подход и вовлечение в процесс большого числа участников, представителей различных сегментов общества. В идеале этот вопрос требует внимания со стороны не только строителей и горожан, но и федеральных властей, потому как несовершенное законодательство оказывает весьма негативное влияние на происходящее в регионах. Конечно, мы не должны забывать про местный муниципалитет, который через нормативно-правовую базу, генеральный план, проекты планировок, правила землепользования и застройки определяет строительную ситуацию в городе.

Но следом возникает вопрос: чьими интересами надо руководствоваться, определяя приоритетные направления градостроительного процесса? Застройщиков, которые хотят не только выгодно реализовать коммерческие проекты, но и оптимально потребностям горожан застроить город? Архитекторов, которые, как профессиональное сообщество, заинтересованы в создании красивого и комфортного для жизни облика города? Жителей с самыми разными мнениями и потребностями, которые мы часто слышим, особенно когда начинается строительство того или иного объекта, — одни принимают идею возвести, например, дом с восторгом и хотят купить в нем жилье, а другие считают, что на месте стройки должен быть сквер, и протестуют против застройки.

Яркий пример — дебаты по поводу новой транспортной системы Красноярска. Одна часть горожан считает, что краевой центр должен служить автомобилистам, а другая — пешеходам. Как быть в таких случаях? Как соблюсти интересы всех и каждого, но при этом не стать заложником одной группы?

Ответы на эти вопросы попытались найти красноярские специалисты в рамках «круглого стола» «Вовлечение горожан в градостроительные процессы», прошедшем на III Архитектурно-строительном форуме.

Не случайно разговор о вовлечении граждан в градостроительные процессы решили вести именно сейчас, когда в разработке находится новый генеральный план города, когда у каждого есть возможность повлиять на будущее Красноярска.

— Одна из важнейших задач, которую поставили перед собой специалисты градостроительного департамента, — как можно шире провести общественные слушания по вопросу формирования и принятия генплана города, — отметила специалист департамент градостроительства Оксана Покаместова. — В декабре 2013 года проектировщиками была представлена концепция генерального плана. В марте 2014-го мы начнем обсуждать первый вариант генерального плана и других документов.

По словам Оксаны Покаместовой, на общественные слушания обязательно будут приглашены специалисты, СМИ, общественность, то есть процесс обещает быть максимально открытым. Помимо этого в планах несколько встреч с гражданами районов города.

— На этих встречах мы планируем объяснить, не только что такое генплан, его нюансы, но и как принятые изменения коснутся жителей того или иного района, и по итогу выслушать их просьбы и пожелания, — объяснила Оксана Покаместова.

Хотя не все согласны с тем, чтобы максимально широко вовлекать население города в решение градостроительных вопросов по той причине, что сколько людей, столько и мнений, и в таком многоголосии сложно найти компромисс, можно только сильнее разжечь пламя несогласия и противостояния. Безусловно, позиция народа важна, но в данной ситуации первостепенной должна быть профессиональная точка зрения. По мнению председателя Совета НП «СКС» Антона Глушкова, важно разделить проекты, участие в каких должны принимать только компетентные специалисты, а в каких — жители города, района.

— От уровня заинтересованности участников и их компетентности зависит дальнейший проект, — пояснил Антон Николаевич.

 

НЕВЕРИЕ В СВОИ ВОЗМОЖНОСТИ

 

А вот с заинтересованностью в Красноярске как раз беда, считает главный архитектор ОАО «Гражданпроект» Антон Шаталов. Городской активизм у красноярцев, который мог бы помочь им найти диалог с властью, близок к нулю:

— Социально активных граждан у нас меньше 1%, а, например, в США их значительно больше. Там люди не только отстаивают свои права, но и активно участвуют в жизни города. У нас пока люди не из-за отсутствия инструментов участия, а, скорее, из-за неверия в то, что их действия или мнения могут привести к каким- либо решениям, обсуждают проблемы дома на кухне, а к практике переходят единицы.

И зачастую градостроительные инициативы проявляют обитатели крупных городов, таких, как Москва или Санкт-Петербург, являющихся концентрацией творческих личностей. Одна из подобных инициатив — the sketchbook project — это мобильные галереи в виде скетчбуков, то есть альбомов с зарисовками. Тысячи таких альбомов с рисунками будут представлены в галереях и музеях во время выставочного тура по миру. После этого они займут постоянное место в коллекции Бруклинской библиотеки искусств в США, где каждый сможет ознакомиться с ними. Смысл в том, что любой желающий может внести свой вклад в проект: нужно купить альбом и написать в нем небольшой рассказ о том, как нужно преобразовать городское пространство, оформив предложение графически и отослав свои соображения организаторам проекта.

Другая идея, которая воплощается в жизнь, — фонд «Городские проекты», созданный муниципальным депутатом Москвы Максимом Кацем и блогером Ильей Варламовым, призванный улучшить городскую среду. Изначально в рамках фонда планировалось составить рекомендации по внешнему виду улицы Тверской в Москве, озеленению, расстановке уличной мебели и прочему, но теперь проект разросся до размеров всей столицы. Организаторы планируют чтение лекций, перевод зарубежной литературы, создание и распространение наглядных материалов по улучшению городской среды интересных и полезных как для профессионалов, так и для горожан. Авторы проекта считают, что нужно создать удобную уличную инфраструктуру, чтобы вытащить на улицу людей, — кафе, роллердромы, лавочки, столики, бесплатный wi-fi, уличный кинотеатр и т.д.

Другой интересный тренд, который крайне популярен в Нью-Йорке и Европе, так называемый партизанский урбанизм. Суть в том, что в городах много пустующих зданий, которые становятся дырами, разрывающими городскую ткань. Несколько американских художников, объединившись, решили заполнять эти пространства, раскрашивать их, делать из них галереи, в создании которых может поучаствовать каждый. Как это происходит? Приезжая в новый американский город, художники во избежание недопонимания с властью согласовывают проект с муниципалитетом и начинают делать выставки с помощью местных жителей. По сути, люди сращивают пространство с культурой города. И таких прецедентов партизанского активизма, которыми, к слову, американцы гордятся, много. Интересно, что недавняя выставка на биеннале архитектуры в Венеции собрала огромное количество примеров проектов партизанского активизма.

Возможно ли подобное на красноярской земле? Не будет ли инициатива местных активистов сделать город ярче и интереснее собственными силами хулиганством? Особенно волнует вопрос взаимодействия активистов и власти: насколько сложно будет первым достучаться до вторых, как много в соответствии с российским законодательством нормативных актов активисты невольно преступят, чтобы реализовать проект?

— Гражданский и партизанский активизм для Красноярска пока остается уникальным явлением, — отметила представитель департамента градостроительства Красноярска Оксана Покаместова. — Зачастую законодательство большую часть подобных проектов считает нарушением норм благоустройства. Но, так или иначе, управление архитектуры и департамент градостроительства всегда готовы рассмотреть такие варианты благоустройства территории. И если проект будет носить социальный, позитивный характер, то его можно будет выставить на сайте администрации на обсужде- ние либо обсудить на ежегодном городском форуме и в итоге, если идея найдет широкий отклик, реализовать. — Как сделать, чтобы граждане стали более активными, выражали свое мнение, поверили, что они могут влиять на процессы, — главная задача, — отметил Антон Шаталов из «Гражданпроекта».

 

ВИРТУАЛЬНАЯ СИЛА

 

Другие же эксперты утверждают, что процент активного населения в Красноярске велик. Проблема в том, чтобы каждый представитель этой волны узнал друг о друге, объединившись в единое сообщество активистов. Но общение в рамках официальных совещаний и мероприятий вряд ли будет этому способствовать. На помощь должны прийти современные технологии, а если быть точнее, то Интернет, в виртуальном пространстве которого можно будет создать единый ресурс, который бы мог стать платформой для обмена идеями, сбора мнений, обсуждения проблем. Предпосылки для этого есть.

— Каждый второй человек заходит в Интернет и проводит там не менее 37 минут в день, из которых 34 минуты тратит на просмотр социальных сетей. Все пишут без остановки в Instagram, Twitter, Facebook и пр. И эти мнения важны не меньше газет. Нельзя соотносить социально активную аудиторию только с теми, кто присутствует на заседаниях. Возможно, у них просто больше времени. Остальная аудитория есть, и она находится в Интернете, — привел статистику директора агентства «Социальные сети» Василий Дамов. — Есть мнение, что если эти люди не ходят на наши конференции и собрания, то они не активны. Но это мнение ошибочное. Я точно знаю, что львиная доля этой молодежи довольно активно продвигает свои проекты. Проблема в том, что они не знают о наших предложениях, а мы не знаем об их активности, и диалога не получается. Что с этим делать? В первую очередь наша власть должна выходить на диалог. Мы сначала слушаем людей, смотрим, что они пишут в социальных сетях, форумах, Интернете, понимаем их точку зрения, суммируем все, делаем выводы, что людям нужно, на основе их же мыслей, а потом выходим на диалог с качественными предложениями. Потенциал социально активной аудитории, про которую я говорю, нельзя недооценивать. Вот яркий пример того, как долгоиграющая проблема была решена в течение нескольких месяцев при подключении интернет-общественности к делу. На днях доцент КГПУ им. В.П. Астафьева Александр Колотов на странице в Faсebook заявил, что в скором времени зданию речного вокзала в Красноярске возвратят первоначальный исторический облик. Вот что он сказал: «Наше давление, различные обращения со стороны общественности и в федеральные структуры, местную прокуратуру привели к тому, что дело наконец-то сдвинулось с мертвой точки».

Кстати, первый шаг на пути к объединению красноярских активистов, которые рассредоточены по разным уголкам Интернета, будет скоро сделан: на сайте администрации города появится страница, где каждый пользователь сможет участвовать в обсуждении градостроительного процесса, оставить свои комментарии, задать вопросы.

Региональный строительный еженедельник "Проекты Красноярья"

7 февраля 2014 г. Автор: Мария Першина